2026 年 11 月 2 日，市场监管总局特种设备局发布《特种设备检验机构核准规则（第 2 号修改单征求意见稿）》，再次向社会公开征求意见，反馈截止 2026 年 11 月 17 日。这一稿是在前期征求意见基础上修改完善后的版本，正文 4 处、附件 B / D / E 各一处。
先说结论：这次改的不是文字，是谁能干什么活。甲类 B1 级机构可申请的项目从 11 个减到 7 个，三类固定式压力容器定检、长输管道定检、公用管道定检、22 MPa 以下蒸汽锅炉定检这四块招牌，B1 级以后都挂不上了。文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
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发布单位：市场监管总局特种设备局文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
发布日期：2026 年 11 月 2 日（网站公开 11 月 3 日）文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
反馈截止：2026 年 11 月 17 日文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
性质：第 2 号修改单征求意见稿的第二次征求意见，此前已按第一次意见修改完善文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
改动范围：正文 4 处（2.2、3.6.3、4.9、新增 4.10）＋附件 B、D、E文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
最硬的一条：甲类 B1 级可申请核准项目由 11 个减为 7 个，GD2、RD2、DD1、DD2 被删除文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
一、六处硬变化，一张表看完
| 条款 | 改了什么 | 谁受影响 |
|---|---|---|
| 表 B-3 | 甲类 B1 级可申请项目由 11 个减为 7 个 | B1 级机构：三类容器、长输/公用管道、22 MPa 以下锅炉定检全部退出 |
| 4.10（新增） | 检验报告（证书）封面须印二维码或其他标识用于验真 | 全部检验机构：报告系统、封版模板要改 |
| 4.9 | 利用特检资质做非特检、出虚假报告的，不得新申请、不得延续 | 全部检验机构：常压罐车、目录外游乐设施业务 |
| D2.4 / D3.4 | 科研投入占比 3% 不变，年均下限由 1000 万提到 1200 万 | 甲类 A 级机构 |
| D1.4 | 移动式容器、气瓶定检场地的常驻人员与权属首次写死 | 移动式压力容器、气瓶检验机构 |
| D4.1 / D4.2 | 乙类机构固定资产、设备、办公场所、人员全线抬门槛 | 乙类（省级）检验机构 |
下表与后文所有对照，均按征求意见稿原文整理；代码含义依据现行《特种设备检验机构核准规则》（TSG Z7001—2021）核准项目代码表。征求意见稿不等于正式文本，最终以总局正式发布为准。文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
二、正文改了四处
1. 2.2 条件共享：把「子公司」写进白名单，但限 2 家
原文只说可以共享「事业单位、分支机构、全资或控股子公司（持股比例不低于 51%）、分公司」的核准条件。修改后加了两道闸：文章源自特考一点通特考一点通-https://www.tkydt.cn/12269.html
- 1. 共享条件的全资或控股子公司数量不多于 2 家；
- 2. 取得核准证书后，下属单位应当以申请单位名义开展检验工作和出具检验报告；
- 3. 原「至少满足一项核准项目规定的人员配备以及检验设备配置要求」保留不变。
这条盯的是「一个证挂一串公司」的老玩法：可以共享，但共享对象有上限，而且报告只能以主体名义出。对靠子公司多点布局的机构，等于把架子收窄了一格。
2. 3.6.3 变更核准：下属单位名称、地址变化也要报
原文的触发条件只有「持证机构名称、住所、办公地址发生变化」。修改后加上「或者下属单位名称、地址发生变化」，同样要求变化之日起 30 日内向核准机关申请变更核准证。
听着像小事，实操上影响不小 —— 子公司的注册地址一变更、或者分公司改个名字，都进了 30 日的倒计时。
3. 4.9 非特种设备检验：给「借资质出假报告」上锁
原文只写：特检机构从事常压容器、目录外游乐设施等非特种设备检验检测的，依照其他有关法律法规的规定实施。修改后补了一句关键的话：
利用特种设备检验资质，从事非特种设备检验检测，存在出具相应虚假检验报告情形的，不得新申请、不得延续相关特种设备的检验项目。
也就是说，拿特检资质去接常压罐车、目录外游乐设施的活，一旦出了假报告，罚的不只是那一单业务 —— 直接卡住新项目申请和既有项目的延续。这条把「资质」变成了跨领域的连带责任。
4. 新增 4.10：检验报告封面必须能验真
新增一条独立的「检验报告（证书）验证」要求：
- 1. 检验报告（证书）封面应当印制二维码或其他标识，用于验证真伪；
- 2. 查询显示信息至少包括：检验机构名称、检验人员、检验报告（证书）编号、设备类别、设备代码/编号、检验结论、检验日期、下次检验日期等。
这条对检验机构是硬成本：报告模板、封版流程、报告系统都要改，而且查询页要能对外提供上述七个字段。对使用单位是好事 —— 以后拿到一份报告，扫码就能核是不是这家机构、这个人、这个结论。
▲ 征求意见稿正文部分：2.2 条件共享、3.6.3 变更核准、4.9 非特种设备检验
▲ 正文 4.10 检验报告（证书）验证（续）
三、附件 B：B1 级从 11 个项目砍到 7 个
这是整个修改单里分量最重的一条。表 B-3 前后对照如下：
| 原文（11 个） | GD2、GD3、RD2、RD3、RD6、DD1、DD2、DD3、QD2、QD3、ND1 |
| 修改后（7 个） | GD3、RD3、RD6、DD3、QD2、QD3、ND1 |
| 删除（4 个） | GD2、RD2、DD1、DD2 |
四个被删的代码，按现行核准项目代码表对应的是：
| 代码 | 现行含义 |
|---|---|
| GD2 | 定期检验及水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉；额定工作压力＜22 MPa 的蒸汽锅炉 |
| RD2 | 定期检验：第一、二、三类固定式压力容器（不含超高压容器、大型高压容器、球形储罐） |
| DD1 | 定期检验：长输管道 |
| DD2 | 定期检验：公用管道 |
换句话说，B1 级机构以后能做的：
| 保留代码 | 现行含义 |
|---|---|
| GD3 | 定期检验及水（介）质检验：热水锅炉、有机热载体锅炉；额定工作压力≤2.5 MPa 的蒸汽锅炉 |
| RD3 | 定期检验：第一、二类固定式压力容器（不含球形储罐） |
| RD6 | 定期检验：气瓶 |
| DD3 | 定期检验：工业管道 |
| QD2 | 定期检验：塔式、流动式、门座式起重机、升降机、缆索式、桅杆式起重机，以及额定起重量＜10 t 的桥式、门式起重机 |
| QD3 | 定期检验：流动式、塔式起重机、升降机 |
| ND1 | 定期检验：场（厂）内专用机动车辆 |
对压力容器：三类容器定检退出 B1
RD2 管的是「第一、二、三类固定式压力容器（不含超高压容器、大型高压容器、球形储罐）」，是压力容器定期检验里覆盖面最大的一个项目。删掉 RD2，B1 级只剩 RD3（第一、二类，不含球罐） 和 RD6（气瓶）。
三类容器定检这块业务，B1 级机构要么升 A 级，要么退出。手上有一批三类容器使用单位客户的 B1 级机构，这是这次修改单里最该盯的一条。
对压力管道：长输、公用管道定检退出 B1
DD1（长输管道）、DD2（公用管道）双双删除，只剩 DD3（工业管道）。长输油气管道和城市燃气、热力管网的定期检验，B1 级机构以后不能再承接。
这两个领域原本就是资质集中度最高的两块，统一收口到 A 级机构，方向很明确：按风险等级分层，越靠近城市生命线的越往上收。
对锅炉和起重：GD2 退出，QD2/QD3 不动
GD2 是 22 MPa 以下蒸汽锅炉加各类热水锅炉、有机热载体锅炉的定检，删掉后 B1 级只保留 GD3（≤2.5 MPa 蒸汽锅炉），中压锅炉定检同样退出。起重机械的 QD2、QD3 和场车的 ND1 未动。
▲ 附件 B 表 B-3、附件 D 全部修改内容（原文）
四、附件 D：门槛系统性抬高
附件 D 是甲类机构的条件，这一稿改得最密 —— 人员、场地、科研投入、资产、公益性工作，几乎每个维度都往上挪了。
| 条款 | 修改内容 |
|---|---|
| D1.2.3（5） | 工伤保险之外，新增「为从事现场检验检测的人员配备必要的劳动防护用品、购买人身意外伤害险」 |
| D1.4（1） | 移动式压力容器定期检验：每个检验场地均应至少配备常驻压力容器检验师 2 人、无损检测人员 2 人；面积下限仍为 1500 m² |
| D1.4（2） | 气瓶定期检验：每个检验场地均应至少配备常驻气瓶检验员 4 人；面积下限仍为 300 m² |
| D1.4（权属） | 汽车罐车、罐式集装箱检验场地及附属设施应为机构自有；长管拖车、管束式集装箱场地由具备相应制造资质的单位提供拆装辅助，相关设备设施可归属该制造单位；铁路罐车、气瓶场地及附属设施可以租赁 |
| D2.3 | 首次核准：申请单位主体须经核准从事至少 6 类特种设备检验工作不少于 12 年 |
| D2.4 | 研发费用不低于检验业务收入的 3%，且平均不少于 1200 万元/年（原 1000 万元/年）；首次核准的主体也须满足 |
| D2.5 | 承担公益性工作的要求同样适用于首次核准的申请单位主体 |
| D3.2 | 检验师≥36 名的总量不变；高级检验师数量改为与科研成果得分挂钩：得分 10～24 分的≥3 名，25 分及以上的≥2 名（原一律≥3 名） |
| D3.3 | 首次核准：主体须经核准从事至少 4 类检验工作不少于 8 年 |
| D3.4 | 研发费用 3% 且不少于 200 万元/年；研究员和正高级工程师职称科研人员由≥2 名提高到≥3 名；首次核准主体须满足 |
| D3.5 | 公益性工作限定在住所所在地承担，并新增「有效履行职责」「从业人员实训」 |
| D4.1 | 固定资产原值由 300 万提到500 万元；检验设备原值由 150 万提到300 万元；固定办公场所由 300 m² 提到500 m² |
| D4.2 | 按核准项目数分档：申请 2 个及以下，对应项目全职持证人员≥30 名（检验师≥8 名）；申请 3 个及以上，≥50 名（检验师≥15 名） |
三个数字值得单独拎出来
1200 万元/年：A 级机构研发费用年均下限从 1000 万抬到 1200 万，且明确「申请首次核准的，申请单位主体应满足以上要求」——新进场的不能靠集团其他板块凑数。
常驻 2＋2 与常驻 4：移动式压力容器定检场地要常驻压力容器检验师 2 人、无损检测人员 2 人；气瓶定检场地要常驻气瓶检验员 4 人。以前只要求「场地和设施满足检验工作需要」，现在是硬性人数。
自有 vs 租赁：汽车罐车、罐式集装箱的场地和附属设施必须自有；铁路罐车、气瓶场地可以租赁。这条把「租个场地接罐车检验」的路堵上了。
五、附件 E：省级机构的关键岗位人员交给省里定
附件 E 是省级（乙类）机构的要求。E1.3.1 原文把技术负责人、质量负责人、责任师的检验师资格年限写死了（分别不少于 8 年、4 年、4 年）。修改后整段换成：
应当参照本规则 D1.2.1 条，结合当地实际情况，制定关键岗位人员条件。技术负责人、质量负责人不得兼任责任师。
从「全国统一写死」改成「参照 D1.2.1、由省级结合本地实际制定」，弹性给了省局，但「不得兼任」这条红线保留。E1.3.3（5）的工伤保险条款与 D1.2.3（5）同步修改。
▲ 附件 E 修改内容（原文）
六、谁现在就该动手
| 对象 | 该做什么 |
|---|---|
| 甲类 B1 级机构 | 立刻盘一遍手上 RD2、DD1、DD2、GD2 四个项目的在检合同与在手报告；评估升 A 级还是把这四块业务转出。这是最紧的一条 |
| 压力容器检验机构 | 移动式压力容器定检看场地权属（罐车、罐式集装箱须自有）与常驻人员 2＋2；气瓶定检看常驻检验员 4 人 |
| 压力管道检验机构 | 长输、公用管道定检项目若依托 B1 资质，需重新规划资质路径 |
| 全部检验机构 | 报告封面二维码验真（新增 4.10）需要改报告系统与模板，七个字段缺一不可 |
| 乙类（省级）机构 | 固定资产 500 万、设备 300 万、办公场所 500 m²、人员按项目数分档 30/50 人，对表自查 |
七、意见怎么提（11 月 17 日截止）
三种渠道，任选其一：
- 1. 网站：登陆市场监管总局网站 www.samr.gov.cn，首页「互动」栏目 →「征集调查」；
- 2. 邮件：发送至 tsjjyc@samr.gov.cn，主题注明「《特种设备检验机构核准规则（第 2 号修改单征求意见稿）》」；
- 3. 信函：北京市海淀区马甸东路 9 号市场监管总局特种设备局（邮编 100088），信封注明同上字样。
截止时间：2026 年 11 月 17 日。只有两周窗口，涉及资质范围调整的机构，建议按「条款号 + 原文 + 建议修改为 + 理由」的格式直接给条文意见，比泛泛表述更容易被采纳。
本文依据市场监管总局特种设备局 2026 年 11 月 2 日发布的《特种设备检验机构核准规则（第 2 号修改单征求意见稿）》整理，条款对照与数值均出自征求意见稿原文截图；核准项目代码含义引自现行《特种设备检验机构核准规则》（TSG Z7001—2021）。征求意见稿不构成正式规范，最终内容以总局正式发布文本为准。
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